Vážení záujemcova,
verejný obstarávateľ obdržal od záujemcu žiadosť o vysvetlenie súťažných podkladov k Výzve na predloženie ponuky č. 3 v nižšie uvedenom znení, na ktorú poskytuje odpoveď.
Otázka č. 1
Verejný obstarávateľ v dokumente „Výzva na predloženie ponuky č. 3“, bod 2. a bod 3 uvádza nasledovnú požiadavku:
„Lehota dodania: do 15 dní od účinnosti zmluvy.“
„Termín dodania: do 15 dní od účinnosti zmluvy.“
Súčasne, v dokumente „Kúpna zmluva“, čl. III, bod 1 uvádza:
„Predávajúci sa zaväzuje dodať kupujúcemu predmet kúpy podľa čl. II tejto zmluvy do 15 dní odo dňa nadobudnutia účinnosti tejto zmluvy.“
S ohľadom na aktuálnu situáciu v súvislosti s vyhláseným núdzovým stavom na území Slovenskej republiky v dôsledku stále pretrvávajúcej pandémie ochorenia COVID-19 sa verejným obstarávateľom stanovené podmienky (t. j. dodanie tovaru do 15 dní od nadobudnutia účinnosti zmluvy) javia ako mimoriadne neprimerané, diskriminačné a nezohľadňujúce skutočnosť, že globálny trh s produktami informačno-komunikačných technológií (IKT) je v súčasnosti značne ochromený neustále pretrvávajúcou pandémiou ochorenia COVID-19. Celkový dopyt po tovare tak značne presahuje výrobu, dodávky tovaru preto stagnujú a ich doba dodania sa neustále predlžuje. Uzatváranie hraníc mnohých štátov v dôsledku pandémie, ako aj vyhlásenie núdzového stavu v našej krajine, v značnej miere komplikuje prevoz tovaru na územie Slovenskej republiky, čo tiež výrazným spôsobom vplýva na lehotu dodania predmetných zariadení.
Zariadenia IT určené pre bežný kusový predaj sú v rámci SR predávané prostredníctvom distribútorov. Nakoľko na základe dostupných informácií distribútori v súčasnosti nedisponujú žiadnymi skladovými zásobami niektorých z verejným obstarávateľom požadovaných zariadení, aktuálne dodacie lehoty distribútorov týchto zariadení sa pohybujú v rozpätí minimálne 4 – 5 týždňov od záväzného objednania. Preto nie je z pohľadu uchádzača v žiadnom prípade možné ani reálne dodať zariadenia v požadovanej lehote 15 dní od nadobudnutia účinnosti zmluvy.
Môže verejný obstarávateľ, s prihliadnutím na vyššie uvedené skutočnosti, ako aj v záujme zabezpečenia princípu transparentnosti, rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie a tiež vytvorenia čestnej hospodárskej súťaže, prehodnotiť ním stanovenú lehotu dodania požadovaných zariadení a upraviť ju na novú hodnotu – dodanie tovaru do 5 týždňov odo dňa nadobudnutia účinnosti zmluvy?
Odpoveď na otázku č. 1:
Verejný obstarávateľ určil lehotu dodania obstarávaného tovaru v dĺžke max. 15 dní najmä z dôvodu, že uvedený tovar (produkty informačno-komunikačných technológií) nevyhnutne potrebuje na svoju činnosť jednak za účelom zabezpečenia plnohodnotného vzdelávania realizovaného v aktuálnej situácii pretrvávajúcej pandémie ochorenia COVID-19 dištančnou formou a jednak na účely realizácie výskumných úloh v rámci projektov spolufinancovaných z vnútorného grantového systému VEGA / vnútorného grantového systému KEGA. Túto lehotu, aj vzhľadom na ponuky a dodacie lehoty napr. e-shopov s produktmi opisom zodpovedajúcimi obstarávaným IKT zariadeniam, považuje za primeranú, a to aj pri zohľadnení relatívne malého rozsahu predmetu obstarávania požadovaného na základe tejto výzvy.
Verejný obstarávateľ vzhľadom na uvedené dôvody si nemôže dovoliť predlžovať ním určenú lehotu dodania predmetu zákazky a trvá na pôvodne určenej 15-dňovej lehote od nadobudnutia účinnosti zmluvy uzavretej medzi úspešným uchádzačom a verejným obstarávateľom.
Otázka č. 2
Návrh Kúpnej zmluvy v čl. III, bod 7 upravuje možnosť uplatnenia zmluvnej pokuty zo strany kupujúceho v prípade omeškania predávajúceho s povinnosťou dodať predmet kúpy v termíne do 15 dní odo dňa nadobudnutia účinnosti zmluvy. Rovnako, v bode 8 predmetného článku Kúpnej zmluvy, je konanie predávajúceho, ktorým nedodá tovar v dohodnutej lehote, považované za podstatné porušenie zmluvných podmienok a zakladá právo kupujúceho odstúpiť od zmluvy.
Kúpna zmluva však v žiadnom ustanovení neupravuje okolnosti vylučujúce zodpovednosť (vyššia moc) v zmysle § 374 zákona č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník.
S prihliadnutím na vyššie uvedené, ako aj v nadväznosti na otázku č. 1, môže verejný obstarávateľ doplniť návrh kúpnej zmluvy o ustanovenie, ktoré bude upravovať / zahŕňať aj okolnosti vylučujúce zodpovednosť, ku ktorým nepochybne situácia súvisiaca s pandémiou patrí?
Odpoveď na otázku č. 2:
Verejný obstarávateľ má za to, že okolnosti vylučujúce zodpovednosť, ktoré nastanú nezávisle od vôle povinnej strany a bránili by jej v splnení jej povinnosti podľa § 374 zákona č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov (ďalej len „Obchodný zákonník“) nepotrebuje osobitne upraviť v predmetnej zmluve a posúdi ich vždy, keď nastanú, resp. keď sa ich povinná strana bude dovolávať, v súlade s uvedeným ustanovením § 374 Obchodného zákonníka v znení neskorších predpisov. To, do akej miery a či vôbec sa ustanovenie § 374 Obchodného zákonníka bude môcť objektívne aplikovať na neplnenie zmluvných povinností povinnou stranou, sa bude posudzovať s ohľadom na reálny vplyv obmedzení spôsobených pandémiou ochorenia COVID-19 na príslušný trh s obstarávanými produktmi informačno-komunikačných technológií.
S úctou
osoba poverená realizáciou verejného obstarávania